Aly Ngouille Ndiaye infidèle aux vraies statistiques sur le chômage

Dans un contexte économique marqué par la forte migration irrégulière des jeunes Sénégalais vers l'occident, les affirmations sur le taux de chômage au Sénégal se multiplient. A quatre mois de l’élection présidentielle 2024, les candidats déclarés en font un point essentiel de leurs programmes.

Lors de sa déclaration officielle de candidature à la présidentielle de 2024 tenue le samedi 07 octobre 2023, Aly Ngouille Ndiaye ancien ministre de l’Agriculture, de l’Équipement rural et de la Souveraineté Alimentaire et candidat officiel du mouvement politique "Aly Ngouille 2024" affirme que:

"le taux de chômage de la jeunesse sénégalaise a presque doublé en l'espace de 10 ans, passant de 12% en 2012 à près de 23% en 2022"

L'auteur de cette affirmation, Aly Ngouille Ndiaye, ajoute que ces statistiques proviennent de l'Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie (ANSD), le service officiel de production et de diffusion des statistiques au Sénégal.

L'extrait de cette déclaration a été repris par plusieurs sites internet et vu des dizaines de milliers de fois. Cette déclaration s'est également retrouvée dans plusieurs quotidiens nationaux tels que Enquête Plus et Quotidien.

Qui est considéré comme chômeur?

L'Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie (ANSD) a mis en place un dispositif de suivi et d’évaluation du taux de chômage au Sénégal. Elle se base sur l’Enquête Nationale sur l'Emploi au Sénégal (ENES) qu'elle réalise par trimestre permettant de connaitre le taux de chômage.

Au sens du Bureau International du Travail (BIT)," les chômeurs comprennent toutes les personnes en âge de travailler qui, au cours de la période de référence, ont été sans travail, disponibles pour travailler durant une période de deux semaines et ont cherché un travail sur la période des quatre semaines ayant précédé la date de collecte".

Toutefois l'ANSD qualifie cette définition de "restrictive pour le Sénégal eu égard au marché du travail qui est peu structuré pour la recherche de travail". A cet effet, les personnes sans emploi, qui sont disponibles, mais ne cherchent pas un emploi pour des raisons jugées indépendantes de leur volonté sont comptées parmi les chômeurs et pris en compte dans la détermination du niveau de chômage dans le pays", lit-on dans le rapport de l'ENES.

Par conséquent, cette différence dans l'approche du terme "chômeur" marque un écart considérable dans l'évaluation du taux de chômage au Sénégal.

En réalité,la dernière publication du rapport de l’Enquête Nationale sur l'Emploi au Sénégal de l'ANSD évalue le taux de chômage (élargi) à 21,9% au quatrième trimestre de 2022 tandis que l'ILOSTAT, la base de données du Bureau International du Travail (BIT) l'estime à 5,8%.

L'ANSD évalue le taux de chômage des "personnes en âge de travailler"et non celui des jeunes à proprement parler

Tout d'abord, selon l'Organisation des Nations Unies (ONU) il n'existe pas de véritable consensus universel sur la tranche d'âge à prendre en compte lorsqu'il s'agit des jeunes. Cependant, à des fins de statistiques, l'ONU sans préjudice de toute autre définition proposée par les États Membres considère que "le jeune est une personne âgée de 15 à 24 ans". Par ailleurs, dans les préambules de la charte Africaine de la Jeunesse tenue le 02 juillet 2006, être jeune signifie "toute personne âgée de 15 à 35 ans". Nous avons découvert, à travers un article d'Africa Check sur le chômage publié en 2021 "qu'une personne est considérée comme jeune dans les pays en voie de développement jusqu'à l'âge de 35 ans" selon Tidiane Kamara, ingénieur statisticien-économiste à l'ANSD.

D'après le rapport de l’Enquête Nationale sur l'Emploi au Sénégal de l'ANSD, le taux de chômage ne prend pas seulement en compte les jeunes, mais "toutes les personnes en âge de travailler". D'après le code du travail sénégalais, l'article 145 "fixe l'âge minimum légal pour un emploi salarié ou un apprentissage à quinze ans". L'article 69 dudit code a été modifié et permet à certaines professions déterminées par décret présidentiel de poursuivre pendant une période ne pouvant excéder l'âge de soixante-cinq ans du travailleur.
En somme, le taux de chômage donné par l'ANSD 21,9% inclut "toute personne en âge de travailler" et ne se limite pas qu'aux jeunes comme laisse croire Aly Ngouille Ndiaye.

 L'ANSD n'a pas réalisé une étude sur le taux de chômage des jeunes en 2012 et ce taux n'est pas "près de 23% en 2022"

Nous avons consulté l'Archivage National des données du Sénégal (ANADS) et les plus anciennes études réalisées sur le taux de chômage a y être publiées datent de 2016, année de création de l'ENES. Toutefois, n'ayant pas fait l'objet d’enquêtes exclusives, l'estimation du taux de chômage au Sénégal figure néanmoins dans des études menées par l'ANSD telles que l’Enquête de Suivi de la Pauvreté au Sénégal (ESPS) et la Situation Économique et Sociale du Sénégal (SES) réalisées en 2011. D'après ces deux rapports, le taux de chômage du Sénégal était estimé à 10,2%.
 A l'en croire Aly Ngouille Ndiaye, auteur de l'affirmation, le taux de chômage en 2022 serait "près de 23%. Cependant, à la date du 29 octobre 2023, l'étude la plus récente faite sur le taux de chômage au Sénégal est celle du quatrième trimestre de 2022 qui l’estime à 21,9%.
L'affirmation du candidat à la présidentielle de 2024, Aly Ngouille Ndiaye, selon laquelle "le taux de chômage de la jeunesse sénégalaise a presque doublé en l'espace de 10 ans, passant de 12% en 2012 à près de 23% en 2022" est incorrecte.

Conclusion

"le taux de chômage de la jeunesse sénégalaise n'est pas passé de 12% en 2012 à près de 23% en 2022". 

L’ancien ministre de l'Agriculture, de l’Équipement rural et de la Souveraineté Alimentaire, Aly Ngouille Ndiaye, a affirmé lors de sa déclaration officielle de candidature à l'élection présidentielle de 2024 au Sénégal que"le taux de chômage de la jeunesse sénégalaise a presque doublé en l'espace de 10 ans, passant de 12% en 2012 à près de 23% en 2022"

 Nous avons vérifié les données de cette affirmation auprès de l'Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie du Sénégal (ANSD), la source révélée par l'auteur de l’affirmation. Cette structure met un dispositif d’évaluation et de suivi du marché du travail appelé Enquête Nationale sur l'Emploi au Sénégal (ENES) à travers des rapports trimestriels sur le chômage. D'après ces rapports, l’échantillon pris pour estimer le taux de chômage comprend "toute personne en âge de travailler" et pas seulement les jeunes. Ainsi, le code du travail à travers l' article 145 fixe l'âge légal pour travailler ou pour en chercher à 15 ans. Celui de la retraite après modification de l'article L69 dudit code par décret présidentiel permet à certaines professions d'exercer pendant une période ne pouvant excéder 65 ans.
En outre, les rapports de l’Enquête de Suivi de la Pauvreté au Sénégal et de la Situation Économique du Sénégal de l'ANSD estiment le taux de chômage du Sénégal à 10,2% en 2011. Aly Ngouille Ndiaye ajoute que "le taux de chômage est presque de 23% en 2022. A la date du 29 octobre 2023 la publication la plus récente de l'ENES sur le taux de chômage est celle du quatrième trimestre de 2022 qui l'estime à 21,9%.